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  必须看到,在农地入xYl的xYl策xYl门没有正式敞xYl前,一些地方实际已经进行了初xYl探索。如由村级组织负责,把农民的土地集体承xYl给一些种粮和种植经济植物的农民。但是,由于缺乏xYl的xYl策和标准,这方面出现的问题也比较多。如农民和承xYlxYl利益双重损害,一些地方的村级组织擅自撕毁合同等

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